Aktywna Radna, Aktywny Radny

Co to znaczy aktywna radna lub aktywny radny?

Ranking oparliśmy na obiektywnych danych[1] takich jak praca i obecności podczas komisji oraz udział  w sesjach i głosowaniach. Przyglądaliśmy się również możliwościom kontaktu mieszkańców Ełku ze swoimi reprezentantami, czyli dostępnym formom kontaktu[2] oraz reakcją na naszą próbę komunikacji z decydentem[3]. Ważnym aspektem analizy jest też inicjatywa uchwałodawcza, czyli wyjście przez polityków z propozycją zmiany lub uchwalenia nowego prawa. Sprawdziliśmy również zainteresowanie radnych sprawami poruszanymi na obradach, a więc ich interpelacje, wnioski i zapytania. Braliśmy pod uwagę także dodatkowe obowiązki związane z pełnionymi funkcjami Przewodniczących i Wiceprzewodniczących zarówno Rady Miasta, jak i poszczególnych komisji. Przedstawione zestawienie nie wyczerpuje wszystkich obszarów aktywności radnych i jest zaproszeniem do dyskusji o roli radnych w naszej ełckiej społeczności lokalnej.

Za co przyznawaliśmy punkty?

1. Obecność na sesjach.

W 2017 roku odbyło się 12 sesji.  Ze względu na niedostępność protokołu z ostatniego grudniowego posiedzenia (będzie dostępny dopiero po przyjęciu go na sesji styczniowej), braliśmy pod uwagę w naszym zestawieniu 11 z nich. Obecność na sesji jest obowiązkiem radnego i radnej oraz warunkiem otrzymania diety za miesiąc, w którym sesja się odbywa. W serwisie Mam Prawo Wiedzieć rejestrujemy obecności na każdym z głosowań nad uchwałą osobno ( w 2017 roku było ich 103). Reprezentantom bowiem zdarza się spóźnić lub opuścić posiedzenie wcześniej, a czasem również wyjść w trakcie i wrócić. Protokoły z sesji zawierają wciąż tylko zbiorcze wyniki głosowań, bez informacji jak głosują konkretne osoby. U nas znajdziecie pełne imienne wyniki głosowań. Możecie sprawdzić obecności i sposób głosowania Waszego reprezentanta, korzystając z filtrowania wyników w ich profilu.

Przyznawaliśmy 1 pkt za obecność na wszystkich sesjach oraz nie więcej niż 1 nieobecność, 0 pkt za 2 nieobecności, a za 3 i więcej nieobecności 1 pkt ujemny ( -1).

2. Członkostwo w komisjach.

Każdy radny i radna ma obowiązek pracy w przynajmniej 2 komisjach. Comiesięczny udział w posiedzeniach 2 wybranych komisji jest obowiązkiem radnej i radnego, i warunkiem koniecznym do otrzymania diety za bieżący miesiąc. Niektórzy radni i radne zgłaszają się dobrowolnie do prac w więcej niż 2 komisjach. Wtedy obecność w obradach „nadprogramowych” komisji również staje się ich obowiązkiem, choć nie jest brana pod uwagę przy obliczaniu diety. Informacje o członkostwie w komisjach pozyskiwaliśmy z Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Ełku.

Przyznawaliśmy 1 pkt za pracę w 2 komisjach, 2 pkt za pracę w więcej niż 2 komisjach oraz 3 pkt za pracę we wszystkich 6 komisjach.

3. Obecność na komisjach.

Zgłoszenie do pracy w komisji to jedno, a regularne uczestnictwo w posiedzeniach to drugie. Mimo dobrowolności udziału w obradach w więcej niż 2 wybranych komisjach, są wśród decydentów osoby, które zgłaszają się do prac, a następnie uczestniczą w obradach nieregularnie lub bardzo rzadko.

Komisje w 2017 roku (bez uwzględnienia obrad z grudnia, z posiedzeń których nie ma protokołów) spotykały się odpowiednio: Budżetowa 7 razy, Mienia i Porządku Publicznego 6 razy, połączone Komisje Budżetowa i Mienia – 3 razy, Komisja Sportu, Turystyki i Rekreacji 6 razy, Oświaty i Kultury 8 razy, połączone Kultury i Sportu 4  razy, Komisja Zdrowia, Rodziny i Polityki Społecznej 10 razy, Rewizyjna 7 razy. Informacje o obecnościach Radnych pozyskiwaliśmy z protokołów z komisji, dostępnych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Ełku.

Przyznawaliśmy 1 pkt za nie więcej niż 2 nieobecności na wszystkich zadeklarowanych komisjach łącznie, 0 pkt za 3 lub 4 nieobecności, za 5 do 25 nieobecności 1 pkt ujemny (-1), 26 i więcej nieobecności 2 pkt ujemne (-2).

4. Formy kontaktu.

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym[4] „Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami”. Każdy radny i radna powinien posiadać przynajmniej jeden niezawodny kanał komunikacji z mieszkańcami. Podczas zeszłorocznej debaty dowiedzieliśmy się, że większość radnych nie używa oficjalnych urzędowych adresów mailowych, uzupełniliśmy więc ich profile MPW o dodatkowe, wskazane przez nich formy kontaktu. Informację o formach kontaktu z radnymi pozyskiwaliśmy podczas debat oraz na osobne zapytanie.

Przyznawaliśmy 1 pkt za przynajmniej 1 formę kontaktu, 2 pkt za więcej niż 1 formę kontaktu oraz 3 pkt jeśli wśród wskazanych form komunikowania się z przedstawicielem jest stały dedykowany mieszkańcom dyżur. Ponieważ wszyscy radni ełccy posługują się pocztą elektroniczną, każdego roku sprawdzamy drożność tego kanału wysyłając zapytanie. Jeśli jedyną wskazaną formą kontaktu z radnym lub radną jest email, a nie otrzymaliśmy odpowiedzi na nasze zapytanie, taki decydent lub decydentka otrzymuje 1 pkt ujemny (-1).

5. Inicjatywa uchwałodawcza.

Pomysł radnego lub radnej na zmianę prawa miejscowego, który zostaje przedłożony pod głosowanie Rady Miasta w formie projektu uchwały. Doceniamy taką inicjatywę niezależnie od tego czy taki projekt zostaje przyjęty przez Radę, czy odrzucony. Informacje o podjętej inicjatywie uchwałodawczej pozyskiwaliśmy od samych radnych.

Przyznajemy 2 pkt za podjęcie przez radną lub radnego tej dodatkowej inicjatywy, 3 pkt natomiast za 4 i więcej złożonych projektów uchwał.

6. Interpelacje, wnioski, zapytania.

Aktywność radnych w zakresie pozyskiwania dodatkowych informacji na prośbę mieszkańców o planach i proponowanych zmianach w prawie, a także postulaty ws. decyzji Zarządu Miasta Ełku. Informacje pozyskujemy z protokołów sesji Rady Miasta.

Przyznawaliśmy 1 pkt za tego typu aktywność.

7. Inne.

Dodatkowo radni i radne mieli możliwość zyskania lub stracenia punktów za:

-  100% obecności (na wszystkich sesjach oraz komisjach, do których prac się zgłosili) przyznawaliśmy 1pkt

-  dodatkowe funkcje pełnione przez radnego lub radną, z którymi wiążą się obowiązki: Przewodniczący i Wiceprzewodniczący Rady (PR i WR), Przewodniczący i Wiceprzewodniczący Komisji (P i W) przyznawaliśmy 1pkt

-  GN czyli głos nieoddany rejestrujemy kiedy podczas sesji Rady Miasta reprezentant lub reprezentantka jest obecny/ a (złożył/a podpis na liście), a podczas jednostkowego głosowania nad konkretną uchwałą opuszcza salę obrad, tym samym nie wybierając żadnej z opcji: za, przeciw, wstrzymał się. W protokołach z obrad sesji i komisji można wtedy zaobserwować mniejszą liczbę oddanych głosów niż jest radnych na liście obecności. W serwisie Mam Prawo Wiedzieć możecie korzystając z wyszukiwarki sprawdzić osobowo, czy Wasz reprezentant ma na koncie głos nieoddany. Za GN przyznawaliśmy 1 pkt ujemny (-1).

 

AKTYWNOŚĆ RADNYCH MIASTA EŁKU W 2017 ROKU

Nazwisko radnej/ radnego	Obecność na sesjach	Członkostwo w komisjach	Nieobecności na komisjach	Interpelacje/ zapytania/ wnioski	Inicjatywa	Dodatkowe formy kontaktu	Inne	Wynik
Ewa Awramik	11/12 = 1 pkt	2= 1 pkt	0 = 1pkt	0 = 0 pkt	Nie  = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	P = 1pkt	3 pkt
Tomasz Dawidowski	11/12 = 1 pkt	3= 2 pkt	B – 5, M- 1 = -1pkt	0 = 0 pkt	Brak info  = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	brak	1 pkt
Dariusz Dracewicz	9/12 = -1 pkt	2= 1 pkt	M – 2, KS – 2 = 0 pkt	2= 1pkt	Tak = 2 pkt	fb, email= 2 pkt	brak	5 pkt
Ireneusz Dzienisiewicz	11/12 = 1 pkt	3= 2 pkt	BM – 1, KS – 1 = 1 pkt	1= 1pkt	Tak  = 2 pkt	fb, tel, email = 2pkt	P = 1pkt	10 pkt
Jan Gróndwald	12/12 = 1 pkt	3= 2 pkt	S – 5, KS – 4 = -1pkt	0 = 0 pkt	Brak info  = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	brak	1 pkt
Piotr Karpienia	12/12 = 1 pkt	2= 1 pkt	K- 1, KS – 1, Z — 1= 0 pkt	0 = 0 pkt	Nie = 0 pkt	fb, email= 2pkt	W = 1pkt	5 pkt
Nikodem Kemicer	11/12 = 1 pkt	6 = 3pkt	R – 1, K- 1= 1pkt	3 = 1 pkt	Tak = 2 pkt	dyżur, fb, tel, email = 3pkt	W= 1pkt	12 pkt
Robert Klimowicz	12/12= 1 pkt	3= 2 pkt	0= 1pkt	1 = 1 pkt	Tak > 4 = 3 pkt	strona www, gazeta, fb, email= 2pkt	W, 100% obecności= 2 pkt	12 pkt
Tomasz Kłoczko	12/12= 1 pkt	5= 2 pkt	B – 1, M – 2 = 0 pkt	0 = 0 pkt	Brak info  = 0 pkt	tel, email, adres= 2pkt	brak	5 pkt
Andrzej Koc	12/12= 1 pkt	3 = 2 pkt	B – 8 = -1pkt	0 = 0 pkt	Nie = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	P= 1pkt	2 pkt
Wojciech Kwiatkowski	12/12= 1 pkt	2= 1 pkt	0= 1pkt	1 = 1 pkt	Nie = 0 pkt	email, tel = 2pkt	P= 1pkt	7 pkt
Irena Markowska	12/12= 1 pkt	2= 1 pkt	K- 1= 1pkt	1 = 1 pkt	Brak info  = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	P, GN= 0pkt	3 pkt
Paweł Odolecki	10/12= 0 pkt	2= 1 pkt	B – 1, M-1= 1pkt	0 = 0 pkt	Nie = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	WR= 1pkt	2 pkt
Joanna Porucznik	12/12= 1 pkt	2= 1 pkt	0= 1pkt	0 = 0 pkt	Nie = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	WR, 100% obecności GN = 1pkt	3 pkt
Tomasz Przekop	11/12= 1 pkt	2 = 1 pkt	BM – 2, M-1 = 0 pkt	1= 1 pkt	Nie = 0 pkt	Email= 1pkt	Nie, 2 GN= -1pkt	3 pkt
Marcin Przygodziński	12/12= 1 pkt	2= 1 pkt	K- 1, S – 1 = 1pkt	0 = 0 pkt	Nie = 0 pkt	email, oratorium= 2pkt	brak	5 pkt
Mirosław Sawczyński	11/12= 1 pkt	2 = 1 pkt	0 = 1pkt	1 = 1 pkt	Nie = 0 pkt	email, tel = 2pkt	brak	6 pkt
Jan Stradczuk	12/12= 1 pkt	3 = 2 pkt	M- 6 = -1pkt	1 = 1 pkt	Nie = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	P= 1pkt	3 pkt
Andrzej Surynt	12/12= 1 pkt	3 = 2 pkt	M- 3 = 0 pkt	0 = 0 pkt	Brak info  = 0 pkt	fb, email, kościół = 2 pkt	W= 1pkt	6 pkt
Michał Tyszkiewicz	10/12= 0 pkt	6 = 3pkt	R- 1, B – 1, K- 2, S- 1, Z- 2 = -1pkt	2 = 1 pkt	Nie = 0 pkt	email, brak odpowiedzi = -1 pkt	W= 1pkt	3 pkt
Dariusz Wasilewski	12/12= 1 pkt	3 = 2pkt	0 = 1pkt	0 = 0 pkt	Nie= 0 pkt	email, fb, tel = 2pkt	PR, 100% obecności = 2pkt	8 pkt
Krzysztof Wiloch	12/12 = 1pkt	3 = 2 pkt	M- 1, S – 7, KS – 4 = -1pkt	2 = 1pkt	Tak = 2 pkt	email, fb = 2 pkt	W, GN = 0 pkt	7 pkt
Bogusław Wisowaty	11/12 = 1pkt	5 = 2 pkt	B – 1, M- 2, K- 3, S – 2, Z- 1 = -1pkt	3 = 1 pkt	Tak = 2 pkt	email, tel, strona www, kościół; = 2 pkt	P, GN =  0 pkt	7 pkt